Устойчивость начинается с дома: как жилье может стать первой линией защиты от природных катастроф
«Нет места лучше, чем дом» – эта простая истина приобретает новый смысл в эпоху климатических потрясений. Дом остается пространством, где люди стремятся обрести безопасность, защиту и уют. Но когда поднимается вода, резко усиливается жара или происходят другие природные катастрофы, именно дом становится первой линией обороны – и первым местом, где она может дать трещину.
Сегодня мир сталкивается с беспрецедентными масштабами ущерба: совокупные глобальные потери от стихийных бедствий, с учетом косвенных и экологических последствий, превышают 2,3 триллиона долларов в год. В период с 2016 по 2025 год от бедствий ежегодно страдали около 100 миллионов человек. Однако есть и признаки прогресса: число стран с многоуровневыми системами раннего предупреждения выросло с 55 в 2015 году до 128 сегодня, а средняя смертность от бедствий снизилась на 65 процентов.
Первая линия защиты
В этом году Международный день снижения риска бедствий, который ежегодно отмечают 13 октября, проходит под лозунгом «Устойчивость начинается с дома». Его ключевая идея предельно ясна: каждый человек заслуживает жилье, которое не только доступно по цене, но и способно выдержать угрозы, исходящие от окружающей среды.
Создание такого жилья требует гораздо большего, чем индивидуальные усилия жильцов. Государствам нужны более безопасные стандарты планирования и строительства. Бизнесу – долгосрочный подход, при котором безопасность важнее краткосрочной выгоды. Сообществам – доступ к информации, ресурсам и реальное участие при принятии решений о том, где и как жить.
Международный день снижения риска бедствий напоминает, что предупреждение, которое не дошло до семьи, не было понято или не вызвало должной реакции, – это сигнал, который не сработал. Катастрофы разрушают не только здания: они ломают жизни, лишают людей средств к существованию и подрывают будущее целых поколений. При этом стоимость мер по укреплению устойчивости жилья несопоставимо ниже расходов на восстановление после разрушений.
Почему именно 13 октября?
День был учрежден Генеральной Ассамблеей ООН в 1989 году, чтобы укреплять глобальную практику осведомленности о рисках и снижении опасности бедствий. С тех пор 13 октября стал днем, когда мир отмечает усилия людей и сообществ, направленные на уменьшение уязвимости и повышение готовности к угрозам.
В 2015 году на Третьей Всемирной конференции ООН по снижению риска бедствий в Сендае международное сообщество вновь подтвердило: именно на местном уровне бедствия наносят самый тяжелый удар, вызывая значительные человеческие потери и серьезные социально‑экономические потрясения. Ежегодно миллионы людей вынуждены покидать свои дома из‑за внезапных катастроф, многие из которых вызваны изменением климата. Стихийные бедствия подрывают инвестиции в устойчивое развитие и мешают достижению глобальных целей.
Планирование и сбор данных
Недавние чрезвычайные ситуации в Непале, Венесуэле и Колумбии показали, насколько важны для успешного восстановления заблаговременное планирование и сбор данных.
В Непале, где разрушительное наводнение, вызванное обрушением ледника, затронуло в августе более 84 тысяч человек и повредило около 7 500 домов.
В Венесуэле после июньских землетрясений Международная организация по миграции (МОМ) оказала помощь 50 600 пострадавшим, предоставив им временное жилье, предметы первой необходимости и медицинскую помощь.
Землетрясение, произошедшее в августе в Колумбии, затронуло почти полмиллиона человек и повредило более 200 тысяч домов, оставив около 20 тысяч семей без жилья.
Опросы показали, что более половины пострадавших семей считают первоочередной задачей именно ремонт жилья.
«Но и одного восстановления домов недостаточно – общинам также нужны базовые услуги и возможности для полноценного восстановления всей своей жизни, – отметила Мария Моита, директор Департамента гуманитарного реагирования и восстановления МОМ. – Нам необходимы устойчивые инвестиции в системы раннего предупреждения, местную готовность, безопасное жилье и восстановительные меры. Бедствия могут происходить внезапно. Перемещение же может длиться довольно долго».
