Верховный комиссар по делам беженцев призвал Совбез ООН «взяться за первопричины кризиса»
Число людей, вынужденных покинуть свои дома, превысило 117 миллионов, и масштабы перемещения населения растут быстрее, чем удается находить решения по преодолению кризиса. Об этом в пятницу заявил Бархам Салех, впервые выступив с брифингом в Совете Безопасности в качестве Верховного комиссара ООН по делам беженцев. Заседание прошло в ходе недели высокого уровня 81-й сессии Генеральной Ассамблеи.
Бывший президент Ирака, который в прошлом сам был беженцем, подчеркнул: вынужденное перемещение – не только гуманитарная проблема.
«По своей сути, это проблема международного мира и безопасности. Именно поэтому эта дискуссия должна вестись здесь», – заявил он.
Гуманитарные организации, продолжил представитель ООН, ежедневно имеют дело с последствиями войн.
«Но гуманитарные сотрудники не способны установить мир», – подчеркнул Салех. По его словам, именно соблюдаемое перемирие может позволить семье остаться дома, а мирное соглашение – дать беженцам возможность вернуться.
От Судана до Украины
Крупнейшим кризисом, связанным с перемещением населения, остается Судан: почти 12 миллионов человек покинули свои дома, около 4,5 миллиона суданцев обрели убежище в соседних странах.
«Пока продолжается эта война, люди будут бежать», – сказал Верховный комиссар. Салех призвал членов Совбеза коллективно и по отдельности использовать свое влияние, чтобы положить конец конфликту.
Говоря об Украине, Верховный комиссар отметил, что война по-прежнему уносит огромное число жизней: мирные жители гибнут и получают ранения, разрушаются дома и важнейшая инфраструктура, семьи вынуждены покидать родные места.
Миллионы людей остаются перемещенными внутри страны, еще миллионы находятся за рубежом. Салех, посетивший Украину в начале года, рассказал, что увидел не только последствия войны, но и поразительную решимость украинцев заново выстроить свою жизнь. «Украине нужен мир. А украинцам нужны эффективные меры. Но восстановление не может ждать окончания войны», – подчеркнул он.
Новая эскалация углубляет гуманитарный кризис в Йемене. В результате недавних боевых действий более 130 тысяч человек стали вынужденными переселенцами, еще более 3700 бежали в Джибути и другие страны. Управление ООН по делам беженцев (УВКБ) объявило чрезвычайную ситуацию первого уровня в Йемене, Джибути и Сомали.
Салех отметил, что в Демократической Республике Конго положение перемещенных усугубляет Эбола. В Мали, Буркина-Фасо и соседних странах перемещены более 4 миллионов человек. В Западной Сахаре вынужденные переселенцы уже более полувека живут в лагерях.
Верховный комиссар призвал не забывать и о представителях народа рохинджа. Более 1,2 миллиона беженцев из числа рохинджа, не имеющих гражданства, по-прежнему находятся в Бангладеш, а в Мьянме продолжается конфликт и сохраняются серьезные риски в сфере защиты.
«Решение по преодолению кризиса, связанного с рохинджа, лежит в Мьянме», – подчеркнул Салех. Условий для добровольного возвращения сейчас нет, признал он, но это не повод смириться с существующим положением. Верховный комиссар призвал Совбез активно содействовать прекращению конфликта и созданию в Мьянме условий, при которых рохинджа смогут вернуться в добровольно, безопасных и достойных условиях.
Убежище как мост в миру
В этом году отмечается 75-летие Конвенции о статусе беженцев 1951 года. Она появилась после разрушительной войны и закрепила простой принцип: людей, спасающихся от преследований, защищают и не возвращают туда, где им грозит опасность. Государства вправе управлять своими границами, и Конвенция не умаляет их суверенитета, подчеркнул Салех.
«Убежище – это мост к миру», – сказал он: оно защищает людей, пока мира нет, и сохраняет для них возможность вернуться домой, когда позволят условия.
Сегодня системы убежища работают под давлением, отметил Верховный комиссар, но это не повод отступать от основополагающих принципов защиты беженцев.
Решение проблемы
Ранее в этом году Салех выдвинул концепцию «50 к 35» – к 2035 году вдвое сократить число беженцев, которые годами находятся в изгнании и зависят от гуманитарной помощи.
По его словам, одного пересечения границы в обратном направлении недостаточно. С декабря 2024 года в родные места вернулись около 3,8 миллиона сирийцев, а в Афганистан за последние годы – более 6 миллионов человек, многие из них живут в тяжелых условиях, а девочки и женщины сталкиваются с серьезными ограничениями. Людям нужны средства к существованию, работающие государственные системы и инвестиции в развитие.
Успех, по мнению Верховного комиссара, не может измеряться тем, что гуманитарные организации научились сохранять людям жизнь еще один год в условиях войны. Лагерь беженцев не должен стоять и полвека спустя, а дети не должны наследовать изгнание от родителей.
«В конечном счете самое надежное решение проблемы вынужденного перемещения – это мир», – заключил он.